Declaración Taller: 25 años Convenio 169 de la OIT, Balance Regional y Consulta Previa
El día 24 de marzo de 2015 nos reunimos en el “Taller Regional: 25 años Convenio 169 OIT…”, representantes de organizaciones Indígenas, de la academia y de organizaciones de la sociedad civil, de los países Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Perú y Venezuela, para realizar una jornada de análisis crítico y conocer la situación de los pueblos indígenas a nivel regional, en cuanto al respeto de los derechos colectivos en nuestros países en especial en cuanto al cumplimiento del estándar establecido por el Convenio 169 de la OIT a 25 años de su aprobación. Espacio que también contó con la presencia de observadores de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura del Perú.
Tuvimos la oportunidad de escuchar sobre las complejas realidades y difíciles experiencias que atraviesan los pueblos originarios en los diversos países y analizamos las principales problemáticas y preocupaciones en cuanto al respeto de sus derechos sobre el territorio, la participación en las decisiones del Estado, el acceso a sus recursos naturales y del derecho a la consulta previa, entre otros. Hemos llegado a la firme convicción de que estos derechos deben ser garantizados por nosotros mismos y es por eso que nos proponemos impulsar la elaboración de un Informe Regional sobre el cumplimiento del Convenio 169 que será dirigido a la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) de la OIT y a otras instituciones internacionales.
A 25 años de la adopción del Convenio 169 por la Conferencia General de la OIT, sabemos que el trabajo por el verdadero reconocimiento será muy arduo, la garantía de estos derechos va más allá de la simple ratificación, de la formalización de sus preceptos en la legislación de los países, de su institucionalización e incluso del inicio de una fase de implementación. Todo esto no es suficiente si los avances no son acompañados por el ejercicio sostenido de los derechos colectivos, en particular el derecho a la autodeterminación, esto implica la toma del protagonismo por parte de los pueblos indígenas y la incorporación por parte de los Estados de prácticas gubernamentales garantistas y respetuosas de los derechos humanos.
En general, consideramos al Convenio 169 de la OIT un instrumento relevante que ha venido a cambiar la situación de los pueblos indígenas permitiéndonos elevar nuestras propuestas para superar condiciones de exclusión, discriminación y asimetría, y, asimismo, para hacer valer frente a los Estado y la sociedad occidental en general, nuestros legítimos reclamos de respeto por la diversidad de las culturas y sociedades ancestrales y sus derechos colectivos.
Es por esto que nos preocupa especialmente la situación de aquellos países que no han ratificado el Convenio 169 de la OIT, en particular los Estados de Guyana, Surinam y de Francia, este último Estado en relación a los pueblos indígenas de la Guyana Francesa, los que además forman parte de la cuenca amazónica, y de los Estados de Trinidad y Tobago y Uruguay, ya que a la fecha los derechos colectivos de los pueblos indígenas en estos países no están siendo supervisados y garantizados al igual que en toda Latinoamérica.
También es importante hacer notar que en algunos casos como Venezuela país en que los pueblos indígenas cuentan con una vasta normativa interna sobre derechos indígenas pero cuya implementación en lo concreto es prácticamente nula o el caso de Chile en que los hermanos pueblos indígenas continúan luchando por contar con el reconocimiento constitucional. Esto demuestra que la acción de los Estados no se ha estado a la altura de los tiempos, y que se requiere mayores esfuerzos para que en todos los niveles sean garantizados los derechos indígenas.
Observamos problemas distintos en los distintos países, en algunos el problema es la normatividad dispersa, en otros la falta de un organismo de alto nivel para aplicación de derechos indígenas y en otros países el problema es el escaso nivel de reconocimiento asignado al Convenio 169 de la OIT en la legislación interna. Asimismo, en el contexto del derecho a la participación indígena nos preocupa que se busque reducir la complejidad cultural de los pueblos originarios para enmarcarlos en las políticas públicas indígenas y, especialmente, que ningún país respete de forma plena el estándar referido al consentimiento.
Consideramos que ha faltado mayor capacidad de diálogo y mayor institucionalización, el Convenio 169 de la OIT debería ser asumido como un instrumento de gobernanza en que se promueva la acción coordinada y sistemática de los Estados, con miras a garantizar la integridad de estos pueblos, y el derecho a la participación indígena sea asumido como piedra angular de la aplicación de los derechos colectivos, para alcanzar mayores avances en los países de la región.
Hacemos un llamado a la OIT a establecer mecanismos de participación directa de los pueblos indígenas en los espacios de supervisión de los Estados en el cumplimiento de los derechos indígenas, a los Estados a generar mecanismos más eficaces que permitan la participación indígena a través de sus propias instituciones, y a la sociedad occidental en general a considerar la pervivencia de las culturas ancestrales como una prioridad nacional para el beneficio de todas y de todos.
Los siguientes son los documentos elaborados a partir de la Jornada Regional 25 años del Convenio 169 de la OIT.
Los archivos adjuntos son los siguientes:
- MEMORIA Taller Interno Regional con Organizaciones Indígenas y Sociedad Civil (Borrador)
– Borrador Declaración Taller: 25 años Convenio 169 OIT, Balance Regional y Consulta Previa
– PPT´s del Taller Interno Regional (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Venezuela)
– MEMORIA FORO Público Internacional 25 Años de Convenio 169 OIT
– PPT Viceministra de Interculturalidad Patricia Balbuena.
Además, en los siguientes links encontraran las fotos de la Jornada de 25 años del C169:
– Imágenes Foro público: https://www.sendspace.com/file/5mrnq7
– Imágenes Taller interno: https://www.sendspace.com/file/e2atel
